Implications pour les États-Unis et le monde

Si un nouveau cadre de politique commerciale peut être développé, la présidence de Biden pourrait offrir une chance de faire avancer le débat et de renforcer réellement le commerce mondial en remédiant à de véritables lacunes du système actuel.
Ayant joué un rôle crucial dans la formation du système commercial mondial depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis sous la présidence de Donald Trump ne prendront plus les devants en faisant pression pour de nouveaux accords de libre-échange et des règles commerciales multilatérales. Cependant, le système commercial mondial et le rôle des États-Unis dans celui-ci étaient en difficulté avant la victoire de Trump en 2016. Les Américains sont de plus en plus sceptiques quant aux accords de libre-échange, même s'ils perçoivent généralement le libre-échange de manière positive.
Une partie du succès de Trump à exploiter les sentiments des électeurs qui pensaient avoir été laissés pour compte par le commerce était basée sur des perceptions erronées (comme l'impact surévalué du commerce sur les emplois et les salaires, ou un discours qui mettait fortement l'accent sur le commerce des marchandises américain (tout en ignorant largement l'excédent du secteur des services). Cependant, il a également souligné des préoccupations valables concernant le commerce international (parmi lesquelles des mécanismes d'ajustement insuffisants pour ceux qui sont affectés par le commerce et les pratiques déloyales de certains autres pays).
Bien que la rhétorique de campagne de Trump suggère un changement fondamental dans la politique commerciale, son administration semble jusqu'à présent adopter une approche plus modérée et conventionnelle. Malgré d'importants pouvoirs présidentiels sur le commerce, il existe des contraintes allant du rôle du Congrès aux luttes intestines entre les principales factions républicaines, la participation du cabinet et des agences, les considérations économiques, les préférences des électeurs et l'environnement international dominant sur le commerce.
Au cours de ses premiers mois au pouvoir, la seule action définitive de Trump sur le commerce a été de se retirer du Partenariat transpacifique. Il a depuis entamé la renégociation de l'Accord de libre-échange nord-américain. Contrairement à sa promesse électorale, il n'a pas désigné la Chine comme manipulateur de devises le «premier jour» de son administration; il n'a pas non plus pris de mesures pour imposer des tarifs généraux sur les importations en provenance de Chine et du Mexique.
La réduction du déficit commercial américain, l'utilisation plus agressive des recours commerciaux et la lutte contre les pratiques déloyales perçues seront les principaux piliers de la politique de Trump. Et compte tenu de sa préférence pour les accords bilatéraux, les perspectives des négociations en cours avec l'UE et de l'accord sur le commerce des services sont incertaines.
Alors qu'une guerre commerciale pure et simple - en particulier avec la Chine - est de plus en plus improbable, des mesures de restriction des échanges plus modérées auront toujours des conséquences économiques négatives pour les États-Unis et dans le monde. La politique commerciale de Trump aura également de vastes implications géostratégiques, des effets négatifs du retrait des accords commerciaux `` méga-régionaux '' sur le leadership et les relations des États-Unis avec des partenaires clés à un rôle accru du commerce dans un modèle de négociation des relations étrangères et une friction accrue dans des forums internationaux tels que l'Organisation mondiale du commerce et le G20.
Sans les États-Unis comme champion, le programme commercial mondial risque de faiblir. Mais bien que l'engagement productif avec Trump sur le commerce soit un défi pour les partenaires américains, il existe d'autres voies potentielles qui pourraient avoir un effet modérateur sur son intention protectionniste. De plus, il est possible de faire avancer le débat et de renforcer le commerce mondial en remédiant à de véritables lacunes du système actuel.